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關(guān)于柴油發(fā)電機(jī)大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的探討


(一)原國家環(huán)境保護(hù)總局于2005年8月19日針對原廣東省環(huán)境保護(hù)局的《關(guān)于柴油發(fā)電機(jī)排氣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的請示》(粵環(huán)報(bào)〔2005〕35號(hào))進(jìn)行函復(fù)(環(huán)函〔2005〕350號(hào)),現(xiàn)將其主要觀點(diǎn)歸納如下:

  1. 目前還沒有專門的柴油發(fā)電機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
  2. 柴油發(fā)電機(jī)不能僅控制煙氣黑度,還需要對二氧化硫、氮氧化物進(jìn)行控制。
  3. 柴油發(fā)電機(jī)大氣污染物排放參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1997)。

這是目前能找到的針對柴油發(fā)電機(jī)排氣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的最重要的法源依據(jù)。

(二)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的分類:大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類,分別為綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)。除了《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)外,類似《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)這類具有跨行業(yè)均需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都屬綜合性排放標(biāo)準(zhǔn),其主要特征為適用范圍廣。

根據(jù)前款所述,廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)屬綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)。由于《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)后于《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)頒布,因此《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)較《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)更嚴(yán)。地方標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠存在,在于其限值要求更加嚴(yán)格,依據(jù)詳見《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十五條。簡而言之,只要地方大氣綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家大氣綜合性排放標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先執(zhí)行地方大氣綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)。 

     大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行原則:根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)前言,“國家在控制大氣污染物排放方面,除本標(biāo)準(zhǔn)為綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)外,還有若干行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)共同存在,即除若干行業(yè)執(zhí)行各自的行業(yè)性國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外,其余均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)?!焙喍灾行袠I(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn),無行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合性排放標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)與綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。 柴油發(fā)電機(jī)大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的探討

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